廣東省發布進一步促進工業經濟平穩增長若幹措施

廣東省進一步促進工業經濟平穩增長

若幹措施

為深入貫徹落實習近平總書記關於“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要指示精神，牢牢把握三季度關鍵期，聚焦全年目標任務精準發力，進一步促進工業經濟平穩增長，提振發展信心、穩定市場預期，確保全年工業經濟運行在合理區間，現提出以下措施。

一、全力降低企業生產經營成本。貫徹落實好國家各項減稅政策，確保應享盡享。充分發揮煤電油氣運保障協調機製作用，加強能源資源統籌調度，做好能源需求預測分析，做實做細工業企業能源電力保供工作，切實保障產業鏈供應鏈重點企業電力供應。對受疫情影響未能及時繳費的製造業中小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”，緩繳期可延續至2022年12月底，緩繳期間免收滯納金。鼓勵各地市支持有條件的工業園區為製造業困難企業減免租金。

二、全力提振釋放消費需求。鼓勵各地加大力度積極開展汽車、消費電子產品等工業產品促銷活動，以發放消費券等方式，對消費者購買符合條件的產品予以補貼。舉辦以紡織服裝、智能家電等傳統優勢產品及老年產品等特殊商品為主題的消費品“三品”全國行廣東站係列活動。將互聯網營銷與直播電商行業按規定納入全省職業技能培訓補貼目錄，積極開展電商行業培訓。鼓勵各地對符合條件的優質直播電商服務機構予以獎勵。鼓勵各地積極圍繞新技術、新產業、新業態、新模式布局落地一批特色示範應用場景，加快推動創新成果應用孵化，促進規模化發展。

三、全力抓好工業投資和重大項目建設。充分發揮製造業指揮部和省重大項目並聯審批工作專班作用，對列入清單的製造業指揮部負責的472個項目，實行“省市聯動、分級負責”的跟蹤服務機製，省級負責投資50億元以上的製造業重大項目跟蹤服務，各地市負責投資50億元以下的製造業重大項目跟蹤服務，實行“日跟蹤、周報告、月調度”，及時協調解決製約項目建設的突出問題，全力促開工建設、保投產達產。

支持工業企業（包括港澳台資、外資企業）開展高端化、智能化、綠色化技術改造，積極指導企業申報2023年省技術改造資金扶持，做到符合條件的技術改造項目應報盡報。2022年全年推動8500家工業企業開展技術改造，9月底前推動7000家工業企業開展技術改造。加快新型基礎設施重大項目建設，引導電信運營商加快5G建設進度，2022年推動建設5G基站5.2萬座。製定出台汽車零部件、矽能源、工業設計等專項支持政策。

四、全力加大招商引資力度。鼓勵各地舉辦多種形式的產業招商與對接活動，支持各地結合實際開展產業共建兩地聯合招商、駐點招商、以商引商、“飛地”合作模式招商及“資本+產業”招商等。鼓勵各市加大先進製造業重大項目的支持力度，對引進的先進製造業項目按照實際固定資產投資額的一定比例予以獎勵，充分發揮各類產業基金作用，加大對先進製造業重大項目投資建設力度。鼓勵符合條件的工業園區開展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點，加快培育一批特色產業園，擦亮區域產業“金字招牌”，促進園區招商引資。

五、全力紓解中小企業資金困難。完善無還本續貸機製，支持銀行機構向中小微企業發放循環授信、隨借隨還的貸款。機關、事業單位和大型企業不得強製製造業中小企業接受商業彙票等非現金支付方式，不得濫用商業彙票等變相占用中小企業資金。排查處理機關、事業單位和大型企業拒絕或遲延支付製造業中小企業款項，對已過建設期仍未驗收的項目應加快驗收，對達到單項竣工、具備交付使用條件的項目要及時竣工驗收、交付使用。

六、全力推動內外貿一體化發展。大力推進內外貿檢驗檢測認證一體化服務，在重點領域組織開展技術標準和檢測認證等方麵的差異分析比對，分行業分類別組織免費公益培訓，指導幫助企業了解並積極應對目標市場所在國家或地區的相關技術性貿易措施。

建立《區域全麵經濟夥伴關係協定》（RCEP）鼓勵性義務探索清單、RCEP重點行業和重點企業風險預警清單，為企業及時提供簽發RCEP等自貿協定項下優惠原產地證書、貨物暫準進口通關（ATA）單證冊、國際商事證明書和代辦領事認證等服務，引導企業用足用好市場開放承諾、稅收減讓等優惠政策。

深化通關作業改革，提高通關效率，進一步提升跨境物流效率。積極協調增加與人員往來密切國家的直航航班，為國外商貿人員來粵提供防疫、交通、簽證、工作許可及居留許可等方麵便利服務，持續開展商務包機等便利措施，對通過直飛香港、澳門來粵的國外商貿人員提供便利，可閉環轉運至內地城市隔離。鼓勵各地加大對境外參展、海外營銷、來粵采購、爭取訂單回流、境外投資等跨境經貿活動的支持力度。

七、全力服務支持企業發展壯大。加快實施“鏈主”企業、製造業單項冠軍企業和“專精特新”企業三大優質企業培育工程和“百千萬計劃”。鼓勵各地對2022年工業總產值（或銷售收入）同比增長達到一定額度的工業企業予以獎勵。支持工業企業加大研發投入，鼓勵有條件的地市對通過科技型中小企業入庫評價、高新技術企業認定和增加研發投入的企業實施獎補政策。

建立完善常態化服務機製，“點對點、一對一”包幹聯係企業，及時協調解決優質企業及重點企業在用能、用地、用工、物流、環保、研發、金融等方麵的各類訴求。依托“粵商通”“市場主體訴求響應平台”等平台推進惠企政策“精準推送”“免申即享”，對企業開展訴求收集和辦理。

以“鏈長+鏈主製”協同推進建立重點產業供應鏈上下遊企業供需對接機製，搭建產業鏈供應鏈供需對接撮合平台，促進大中小企業融通創新發展。引導國有企業加大對實體經濟特別是製造業的投資力度，穩步提高省屬國有企業2022年度新增投資中的製造業占比，加快推進一批標誌性骨幹項目並培育打造一批優質企業。

各地、各部門要進一步提高政治站位，切實擔負起穩定工業經濟增長的政治責任，全力以赴推動三季度工業經濟有較好的上升，努力實現全年工業經濟發展目標，穩住工業經濟大盤。各地要加大惠企政策供給力度，加快落實好國家及省已出台的各項政策舉措，加強政策配套，強化政策宣傳，推進直達快享，謀劃推出更多增量支持政策和改革創新舉措，持續釋放政策利好，穩定市場預期。

省各有關單位要對本部門本領域的工業穩增長工作進行再部署再推動再落實，加大對各地的指導和支持。將工業穩增長工作列入重點督辦範圍，實施月度監測、季度通報，對工作不落實或者落實不到位的地區和部門進行約談。組織開展2022年度工業穩增長綜合評估，對全省前5名的地級以上市和前30名的縣（市、區）予以通報表揚。

全麵貫徹國家出台的相關支持政策，同類政策標準不一致的，按照從高不重複原則支持市場主體。本文件各項政策措施除有明確規定時限以外，執行至2022年12月31日。

一、政策背景

黨中央、國務院高度重視工業穩增長工作，7月28日中央政治局會議強調，要堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，全麵落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，鞏固經濟回升向好趨勢，著力穩就業穩物價，保持經濟運行在合理區間，力爭實現最好結果。

省委、省政府高度重視，李希書記、王偉中省長多次就工業穩增長作出指示，要求發揮經濟大省的擔當，勇挑大梁，謀劃推出更多增量支持政策，鞏固工業經濟回升向好趨勢。王曦常委、副省長第一時間組織召開專題會議研究部署，省工業和信息化廳立即按照要求針對近期全省工業經濟運行存在的突出問題，在係統梳理國家、相關省份、省內各市穩工業增長政策措施的基礎上，充分聽取和吸收各地級以上市政府、省有關單位、重點行業協會、重點企業和智庫機構意見建議，起草完善了《進一步促進工業經濟平穩增長若幹措施》，並於8月19日提請十三屆省政府第200次常務會議研究審議通過。

二、政策內容及亮點

《若幹措施》注重與“穩工業32條”“助企25條”“穩經濟131條”錯位互補，不重複已有政策，著力在降低企業生產經營成本、提振釋放消費需求、抓好工業投資和製造業重大項目建設、加大招商引資力度、紓解中小企業資金困難、推動內外貿一體化發展、服務支持企業發展壯大等七個方麵提出新增或深化的政策舉措，重點突出以下三點：

（一）突出目標導向和問題導向相結合，把握關鍵節點穩住全年。重在體現“短期管用”原則，明確各項措施執行至2022年底，牢牢把握三季度關鍵期，釋放政策利好，鞏固提升上半年取得的規上工業增加值增長3.5%、對GDP增長貢獻率55.4%的成效，力爭在全年工業經濟發展目標基礎上，實現更高質量發展。針對地方和企業反映“不夠解渴、不夠便利”的突出堵點、難點問題，借鑒兄弟省區先進做法和各地市探索的經驗，提出新政策和深化細化舉措，加大惠企政策供給力度，展現穩工業增長導向作用和正向激勵，穩定市場預期。其中，首次提出開展工業穩增長綜合評估，對前5名的地級以上市和前30名的縣（市、區）予以通報表揚。

（二）突出降成本、保權益、強服務多措並舉，全麵激發市場主體活力和信心。全力降低企業生產經營成本，貫徹落實好國家各項減稅政策，保障重點企業電力供應，延長用水、用電、用氣“欠費不停供”緩繳期限至年底，鼓勵各地市支持有條件的工業園區為困難企業減免租金。全力紓解中小企業資金困難，支持銀行機構向中小微企業發放循環授信、隨借隨還的貸款，機關、事業單位和大型企業不得濫用商業彙票等非現金支付方式變相占用中小企業資金，排查拒絕或遲延支付製造業中小企業款項。全力服務支持企業發展壯大，實施優質企業培育工程，建立完善常態化服務機製，以“鏈長+鏈主製”協同推進建立上下遊企業供需對接機製，引導國有企業加大製造業投資力度。

（三）突出消費、投資、進出口多向發力，千方百計提振擴大需求。全力提振釋放消費需求，鼓勵各地繼續組織開展工業產品促銷活動，圍繞“四新”經濟布局落地一批特色示範應用場景等。全力抓好工業投資和製造業重大項目建設，實行重大製造業項目“省市聯動、分級負責”跟蹤服務機製，支持工業企業加大技術改造，全年推動建設5G基站5.2萬座。全力加大招商引資力度，鼓勵各地舉辦多種形式的產業招商，加大先進製造業重大項目的支持力度，鼓勵符合條件的工業園區開展基礎設施領域不動產投資信托基金試點。全力推動內外貿一體化發展，大力推進內外貿檢驗檢測認證一體化服務，建立RCEP係列清單，深化通關作業改革，為外籍商貿人士來粵提供便利服務，鼓勵各地加大跨境經貿活動的支持力度。

三、政策目標

《若幹措施》是省委、省政府深入貫徹習近平總書記關於振作工業經濟的重要指示精神，落實黨中央、國務院的重要決策部署，針對新情況新問題，提出進一步促進工業經濟平穩增長的重要舉措。《若幹措施》充分體現了廣東製造業勇挑大梁的責任和擔當，有利於全省各地各部門從戰略全局的高度，從長遠發展的眼光，深刻認識穩工業在穩經濟的重要作用，全力打好政策組合拳，激發各類市場主體的積極性和主動性，推動全年工業經濟在高質量完成既定目標的基礎上取得更快、更好發展。下來，省工業和信息化廳將牽頭會同省有關部門，加大政策宣貫力度，與汽車零部件產業“強鏈工程”實施方案、矽能源產業發展行動計劃、工業設計賦能廣東行動方案等支持政策形成政策合力，推動全省工業經濟高質量發展。